昆明市官渡区小板桥镇云溪村委会永丰村小组３５栋统建房因建房资金不足而成为烂尾楼（本报９月６日曾作报道），负责该工程项目的呈贡县第二建筑工程公司（以下简称呈贡二建司）拖欠２００余农民工２００余万工钱已达２年之久，这些农民工到现在依然没有拿到自己应得到的血汗钱。
呈贡二建司以该公司与统建房项目负责人李存信间仅存在资质挂靠关系而没有直间隶属关系为由，拒绝赔偿农民工血汗钱。
呈贡二建司总经理郭龙称：在永丰村工程中，公司直属处处长李存信的所作所为他大部分不知情，李存信所雇佣的人和工程账目都没有向他汇报。农民工的工资也是由李存信的施工处直接发放给农民工，呈贡第二建筑公司从未经手发放过农民工的工钱。因此拖欠农民工的工钱应当找公司直属处长李存信讨要。
工人：我们要工钱
对郭龙的说法，永丰村统建房工程的包工头易从远认为：郭龙这是在推诿责任。
“我所带的工人住在烂尾楼中已经两年多了，男的出去打短工，女的捡垃圾。我把自己的全部积蓄都用来给工人们发生活费了，可还是不够啊！”说到自己的工钱时，这个走南闯北的汉子神情黯淡，非常无奈。目前，呈贡二建司还欠他７０余万元的工程款。
易从远告诉记者：为无资质和低资质建筑商提供资质挂靠的建筑公司并不少见，呈贡二建司不过是其中一份子。没有施工资质或低资质的建筑承包商通过挂靠某些大型建筑企业，缴纳一定的管理费就可以大型企业名义承揽工程的现象在建筑行业很普遍。还有一些建筑公司将工程项目接到手后，又将工程层层转包给他人。
“而一旦出现工程问题时，工程承包商和被挂靠的企业常常相互推诿，就想把自己的责任推得一干二净。”易从远说。“我们的血汗钱来的也不容易啊！”
对呈贡二建司拖欠农民工工钱一事。云南亚龙律师事务所刘加祥律师认为：李存信并没有施工资质，他是以呈贡第二建筑工程有限公司的名义从事建筑施工。并以呈贡第二建筑工程有限公司名义签订的各项合同，因此一旦产生法律纠纷，就应由呈贡第二建筑工程有限公司来承担民事责任。
房地产商：这样做可减低成本
遭遇无资质或低资质建筑商挂靠有资质的建筑公司承包建筑工程时，房地产商是不是受害最深的“冤大头”？记者采访了部分房地产从业人员。
在昆明一家房地产公司任总经理助理的李小姐告诉记者，房地产公司都很了解建筑行业资质挂靠的浅规则。多数情况下一家房地产公司同一家无相应资质的建筑商签约时，都很清楚该建筑商没有相应资质的背景。
房地产商之所以对无资质和低资质建筑商挂靠其他企业持默许态度是因为和无资质建筑商签订承包合同时可以大幅降低建筑成本，而且因被挂靠的建筑公司向挂靠公司收取过管理费，并都是以被挂靠企业名义签订的承包合同。所以工程中出现了问题后，房地产商可以直接找被挂靠企业索赔。
“在建筑商挂靠他人资质施工过程中，工人因工伤得不到妥善处理和被拖欠工钱而引起的纠纷比较常见，但和地产公司出现纠纷的情况很少。”李小姐说。
法律禁止资质挂靠
刘加祥告诉记者：挂靠现象虽然在行业中很普遍，但被暴露出来的却是极少数。大多数情况下，挂靠施工单位在工程中出现问题，被挂靠企业往往会揽下所有的纠纷。因为挂靠本来就属于违法行为，一旦暴露出资质挂靠的事情后会直接影响被挂靠企业资质年检。
《建筑法》第二十六条规定：禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业名义承揽工程。《招标投标法》第三十三条规定：投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
２００１年４月１８日建设部令第８７号《建筑业企业资质管理规定》第三十五条规定：转让、出借《建筑业企业资质证书》的，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
监管部门：挂靠现象很难杜绝
昆明市建设局的杨书记告诉记者：挂靠双方似乎是一种“合法”的隶属关系，但二者间并无真正的隶属关系。市建设局目前对建筑资质挂靠的监管重心主要集中在财政投资的市政工程方面，以保证国家工程的质量。至于民营建筑工程，杨书记表示只能检查此类工程是否符合规划要求，对资质挂靠的问题很难逐一审核。
来源：重庆法制网
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